广州市地方金融监督管理局 广州市科学技术局

中国人民银行广东省分行营业管理部 国家

金融监督管理总局广东监管局 中国证券

监督管理委员会广东监管局关于印发

《广州市加大力度支持科技型企业

融资的若干措施》的通知

各有关单位：

《广州市加大力度支持科技型企业融资的若干措施》已【yǐ】经市人民【mín】政【zhèng】府同意【yì】，现【xiàn】印发给你们，请【qǐng】认真组织落【luò】实。实施中遇到【dào】的问【wèn】题，请径向【xiàng】市地方金融监【jiān】管局反映。

广州市地方【fāng】金融监督【dū】管理局            广【guǎng】州市【shì】科学技术局    

中国人民【mín】银行广东【dōng】省分行        国【guó】家金融监督管【guǎn】理总局

营【yíng】业管【guǎn】理部【bù】                    广东监管局    

中国证券监督管理委员会

广东监管局     

9-21   

广州市加大力度支持科技型企业融资的若干措施

为深【shēn】入学习贯彻党的二十大精神和【hé】习【xí】近平【píng】总书记视察广东重要【yào】讲话、重要指【zhǐ】示精神，贯彻落实国务院关【guān】于加【jiā】大【dà】力度【dù】支持科【kē】技型企业融资的工作部【bù】署【shǔ】，认【rèn】真落实省委“1310”具【jù】体部署和【hé】市【shì】委“1312”思路举措，进一步深化【huà】金融供给侧【cè】结构【gòu】性改革，提升金融【róng】服务科【kē】技型企业融资【zī】发展效能，增强银行机构、保险机【jī】构服务【wù】科【kē】技型企业能力【lì】，构【gòu】建多层次资本市场【chǎng】支持科技型企业融资体系，加快【kuài】推【tuī】进科技创新强市建设，制定如下措【cuò】施。

一、加大科技企业信贷投放

鼓励银行机构为科技型【xíng】企【qǐ】业开辟【pì】信贷【dài】绿色通道【dào】，推出【chū】专属【shǔ】信【xìn】贷产品，发展科技人【rén】才贷。用好用足再贷款、再贴现等政策工具，加大【dà】对科创企业的信贷供给。指【zhǐ】导广州【zhōu】市【shì】信贷综合服务中心【xīn】拓展服【fú】务【wù】覆盖面、提升对科技型企业的【de】首贷、转贷、续贷服务效能。加强科技创新金【jīn】融服务【wù】能力建设，在科创资源密集区域开【kāi】展常态化【huà】、多层次产融对【duì】接，支持粤信【xìn】融、中小融、信易贷【dài】等平【píng】台设立科技创新专【zhuān】区，共同营造聚【jù】力支持科技创【chuàng】新的【de】良好氛围【wéi】。扩大跨境【jìng】融资便利化试点，惠及更【gèng】多科技型【xíng】企业，深化科技型企业开立自【zì】由贸易（FT）账户试点，支持科技型企业在一定【dìng】额度内自主借用外债。（责任单位【wèi】：国家金融监督管理总【zǒng】局广【guǎng】东监管局、人【rén】民银行广【guǎng】东省分行【háng】营业管理部【bù】、市地【dì】方【fāng】金融监【jiān】管【guǎn】局、市【shì】发展改革委【wěi】、市科技局）

二、发挥科技保险保障作用

鼓励保险公【gōng】司在广州设【shè】立【lì】科【kē】技金【jīn】融事【shì】业【yè】部或专营部门，提升【shēng】科【kē】技型企业服【fú】务能力。进【jìn】一步推动险资入穗【suì】，支持【chí】保【bǎo】险资金通过股权【quán】、债【zhài】权、股【gǔ】债【zhài】结【jié】合、基金等多种方式助力科技型企业发【fā】展【zhǎn】。支持保险公司【sī】推广研发费用损失险等科技保【bǎo】险【xiǎn】，以及发展专利【lì】保险等新型保险，鼓励保险公司【sī】推出、推广首台（套）重大【dà】技【jì】术装【zhuāng】备综合保【bǎo】险、重点【diǎn】新材料首批【pī】次应用综合保险、软件首版次质量安全责任保险【xiǎn】。鼓【gǔ】励科技型企业投保科技保险，鼓励有条件【jiàn】的区开展科技保险保费补贴【tiē】及风险补偿。（责任单【dān】位：国家金融监【jiān】督管【guǎn】理总局【jú】广东监【jiān】管局、市科技局、市【shì】工业【yè】和信息化局、市市场监管局、市财【cái】政局、市地方金【jīn】融监管局、各【gè】区政府）

三、鼓励设立科技金融专营机构

鼓励银行机构新【xīn】设专【zhuān】门开展科技金融业务的科技【jì】支行，或选【xuǎn】择具有良好基【jī】础的支行转型为科技支行，探索执行差异化【huà】考核激励政策。引导【dǎo】银行【háng】机构【gòu】对【duì】科【kē】技【jì】支行【háng】适当【dāng】下放授信审【shěn】批和产品创【chuàng】新权限，进一步完善【shàn】科【kē】技型企【qǐ】业信贷审批流程、信用评价模型和风险防控【kòng】体系，持【chí】续丰富科技信【xìn】贷产品，提高科技信【xìn】贷的获得水平。（责【zé】任单位：国家金融监督管理总局广东【dōng】监【jiān】管局、市地方【fāng】金【jīn】融监管局）

四、开展科创金融服务中心试点

支持【chí】有条件【jiàn】的区探索建立科创金融【róng】服务中心，联合银行【háng】、保【bǎo】险等金融机构定期开展相关政策宣讲活动，鼓励入驻的银【yín】行、保险【xiǎn】等金融机构在风险可【kě】控的前提下，针对重点科技型【xíng】企【qǐ】业、科技【jì】人才的融【róng】资需【xū】求，创【chuàng】新开发【fā】特色【sè】金融产品【pǐn】。在数据安全和客户授【shòu】权前提下，建立健全对重点科技型企业【yè】、科技人才名单管理机【jī】制，推【tuī】动【dòng】跨【kuà】部门【mén】间数据信息共享。加强对入驻【zhù】金融机构【gòu】的监管，确保信【xìn】贷资金【jīn】合规【guī】使用，鼓励银行机构落实适当提高科技企业贷款【kuǎn】不良容忍【rěn】度【dù】的政策要求【qiú】，细化尽职免责政【zhèng】策，切实推动【dòng】形【xíng】成【chéng】敢贷、愿【yuàn】贷氛围。（责任单【dān】位：各区政府、国家金融监督管理【lǐ】总局【jú】广东监管局【jú】、市科技局、市地方金融监管局、人民银【yín】行广东省【shěng】分行营业【yè】管【guǎn】理部【bù】）

五、发挥市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用

由市财【cái】政每年安排专项经【jīng】费【fèi】，对【duì】合作【zuò】银行为科技【jì】型中小企【qǐ】业提【tí】供贷【dài】款所【suǒ】产生【shēng】的本金【jīn】损失【shī】进行有限【xiàn】补偿，鼓励有条件【jiàn】的区配套设立【lì】区级科技【jì】风险补偿资金池，推动银行机构加大对科技型【xíng】中小企业的贷款支持，实行科技贷款专营政策和优惠利【lì】率，扩大科技型【xíng】企业【yè】受【shòu】惠面，打造专属【shǔ】科技信【xìn】贷产品。（责任单位：市科【kē】技局、市【shì】地方金融监管【guǎn】局、各区【qū】政府）

六、推动科技型企业利用资本市场拓展融资渠道

加快推进广州企【qǐ】业上【shàng】市高质量发展“领头【tóu】羊”助【zhù】力产业领跑【pǎo】行【háng】动计划【huá】，实【shí】施高企【qǐ】上【shàng】市倍增行动【dòng】工作【zuò】方案【àn】，力争五年【nián】内全【quán】市新增上市高企100家。聚焦科技型企业的成长【zhǎng】特【tè】点和融【róng】资需求，做好高【gāo】效孵化、重点规范、上市【shì】精准培育【yù】。引导科【kē】技型企业选择符合自身发展定位的境内外证券【quàn】交【jiāo】易所上市。推动设【shè】立广州市【shì】上市公司高质量发展基金，提【tí】高已上市科技型【xíng】公司【sī】质量。支持已上市科技型公司围绕【rào】“锻长板”“补【bǔ】短板”，开展【zhǎn】获取高端技术、品【pǐn】牌和【hé】人才的境内外【wài】投资并购和【hé】产业整合，在更大平台上实现协【xié】同【tóng】效应。支持【chí】符合条件的【de】科技型上市公司通过分拆理顺业务架构，突【tū】出主业，实【shí】现子公司独立【lì】价值发现，提高上市公司【sī】各个板块经营【yíng】效【xiào】率和【hé】积极性。鼓励科技【jì】型企业充分【fèn】利用【yòng】科创票据【jù】、科技【jì】创【chuàng】新公【gōng】司债券【quàn】、资产证券化（ABS）、不动产投【tóu】资信托基金（REITs）、全球存【cún】托凭证（GDR）等【děng】融资工具。（责任【rèn】单位：市地方金【jīn】融监管局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息【xī】化局、市【shì】国资委【wěi】、广东证【zhèng】监局）

七、支持区域性股权市场业务创新

支持广东股权交【jiāo】易中【zhōng】心开【kāi】展制度和业务创新【xīn】试【shì】点，做【zuò】优做【zuò】强【qiáng】“专精特新”“科技【jì】创新”两【liǎng】大【dà】特色【sè】板块，为【wéi】科技型企业提【tí】供股【gǔ】权托【tuō】管、挂牌【pái】展示、证券发行、股【gǔ】权【quán】融资及路【lù】演、银行融资对接【jiē】、规范辅导【dǎo】等综合金融服务，支【zhī】持科技型【xíng】企【qǐ】业通过区域性股权市【shì】场实施股权激励、员工持【chí】股【gǔ】计划；争取国家知【zhī】识产权融资综合试点。通过数字化赋能，建设分层【céng】分类【lèi】企业服务体系，与全国性【xìng】证券交易市场建立有【yǒu】效衔【xián】接机制。（责任单位：广东证监局【jú】、市地方【fāng】金融监管局、市科技局、市【shì】市场【chǎng】监管局）

八、强化风投创投支持力度

充分发挥1500亿产业母基【jī】金、500亿创【chuàng】投母【mǔ】基金及50亿【yì】广州科技【jì】创【chuàng】新母基金投引带动作用，引导【dǎo】投【tóu】早、投小、投科技【jì】。鼓励【lì】银行机构理财【cái】子【zǐ】公司、证券【quàn】机【jī】构资管【guǎn】子公司开发与风【fēng】投【tóu】创投相【xiàng】适应的长期投资【zī】产品【pǐn】，支持【chí】保险【xiǎn】资金、家族财富公司等【děng】社会资本加大对【duì】科技型企业的投资力度。大力培育私募二级市场基金（S基【jī】金【jīn】），支持广【guǎng】东股权交易【yì】中心开展【zhǎn】私募股权与创业投资【zī】基【jī】金份【fèn】额转让试点【diǎn】。依托企业利【lì】用资【zī】本市场对接平【píng】台开展科技型企业路演【yǎn】，建立风投创投与科【kē】技型企业融资对接机制。加快开展合格境内【nèi】有限【xiàn】合【hé】伙人（QDLP）、合格境外【wài】有【yǒu】限合伙人（QFLP）试点，扩宽科技型企业跨境融资【zī】渠道。（责任单位【wèi】：市地方金融监管局【jú】、市科技局、市国【guó】资【zī】委、广东证监局、各区【qū】政府）

九、支持地方金融组织服务科技型企业

健全科技型企业融资担保风险分担【dān】体系，支持【chí】广州市政府性【xìng】融【róng】资担保机构开发服务于【yú】科【kē】技型企【qǐ】业融资的银行担保批【pī】量合作产品，将“信贷+担保+科技+信用【yòng】”相结合，对银行审批通过【guò】的科【kē】技型【xíng】企业贷款项【xiàng】目见贷即保【bǎo】、批量【liàng】服务。支持条件成【chéng】熟的区设立服务于科技型企业融资的【de】政【zhèng】府性融资【zī】担【dān】保机构，充分发挥“增信【xìn】、分险”的赋能作用和政【zhèng】策【cè】引【yǐn】导作【zuò】用，扩【kuò】充科技型企业融资渠【qú】道。支持【chí】小【xiǎo】额【é】贷款公司【sī】对【duì】科技型企【qǐ】业提供小【xiǎo】额信贷服【fú】务，鼓励【lì】小额贷款【kuǎn】公司探【tàn】索开展投贷联动，强化贷【dài】后管理，在【zài】有效【xiào】防范风【fēng】险【xiǎn】的同时为科技型企业提【tí】供多元融资服务。支持融资租赁公司为科【kē】技型企【qǐ】业提供【gòng】“融资+融物”的特色金融服务。（市地方金融监【jiān】管局、市工业和信【xìn】息化局、各区【qū】政府）

十、鼓励开展知识产权质押融资业务

完善知识产权质押融【róng】资【zī】风险分担【dān】机制【zhì】，支持商业银行开展专利、商标、集成电路布图【tú】设计等知识【shí】产权单独或组合的质押融资【zī】业务，审慎探【tàn】索地理标【biāo】志为知识产权质押【yā】物的可【kě】行性。丰富证【zhèng】券化融资模式，推动知识产权证券化【huà】创新发【fā】展。支持保险机【jī】构推【tuī】行知【zhī】识产权海外维权【quán】保险，开【kāi】发商标、地理标【biāo】志等知识产权保险【xiǎn】产品。支持广州知识【shí】产【chǎn】权交【jiāo】易中心完善【shàn】“知【zhī】融通”平台功能，通【tōng】过“科创企业+平台+金融机【jī】构”模式，为科技【jì】型企业提供知【zhī】识产【chǎn】权质押融资政【zhèng】策咨询、融【róng】资【zī】方案定制、评估、质押登记【jì】等全流程、一站式服务【wù】。（牵头单位：市市【shì】场【chǎng】监【jiān】管局、市地方金【jīn】融监【jiān】管局、各区【qū】政【zhèng】府）

十一、强化金融科技赋能

加强金融科技基础设【shè】施建设，通过【guò】公共数据运【yùn】营试【shì】点【diǎn】推动公【gōng】共【gòng】数【shù】据与科技、金融行业数据【jù】融合应用，支持打造科【kē】技【jì】、金融【róng】行业【yè】数据空【kōng】间，在保障数据安全与【yǔ】隐私的前提下【xià】，推动科技、金融领【lǐng】域【yù】数据进场交易【yì】，支持金融机构【gòu】合【hé】法运用数据，提升科技型企业服务效率。稳妥有序推进资本市【shì】场金融科技创新试点，深化【huà】金融科技创新监管工具运用【yòng】，支持金融【róng】机构运用信息化科技手段优化业【yè】务，场景优【yōu】先支持在广东数字【zì】金融产业园【yuán】落地。支【zhī】持【chí】将数字人民币应用于科创【chuàng】企【qǐ】业补贴发放、投融资【zī】等各类场景【jǐng】，及在债【zhài】券交易结【jié】算、资金清算、担保品应用等场景的创新【xīn】研发【fā】和推广【guǎng】。（责任单位：市地方【fāng】金【jīn】融监管局、人民银行广【guǎng】东省分行营业管理【lǐ】部【bù】、广【guǎng】东证监局、市【shì】科【kē】技局、市财政局、市【shì】政务【wù】服务数据管理局）

十二、争创广深科创金融改革试验区

贯彻落实创新驱动发展战【zhàn】略和【hé】广深“双城联动”，积【jī】极【jí】争取人民银行【háng】、国家发展改革委支持广州市申报科创【chuàng】金【jīn】融试验【yàn】区试点，加【jiā】快推动广深科创【chuàng】金【jīn】融改革试验区【qū】创建工作，全【quán】力做好相关申报和【hé】试【shì】点准备工作，助【zhù】力大湾【wān】区【qū】建设成为具【jù】有全球影响力的国际科技【jì】创新中【zhōng】心。（责任单【dān】位：人民银行广东省分行【háng】营业管【guǎn】理部、市地方金融监管局、市【shì】科【kē】技局、相关区政府）

十三、防范金融支持科技创新风险

督促金融机构落实风【fēng】险防控主体责任，规范【fàn】对【duì】科技型企业融资【zī】行为。加【jiā】强舆【yú】情监测预警【jǐng】，定期【qī】开展风险评估【gū】和评级【jí】，严厉【lì】打击伪金融【róng】创【chuàng】新，及时发现、研【yán】判【pàn】、预警非法金【jīn】融活动，牢【láo】牢守住不发生系统性、区域【yù】性金融风险底线。（责【zé】任单位：市地方金融监管【guǎn】局、人民银行广【guǎng】东【dōng】省分行营【yíng】业管理【lǐ】部、国家金融监督管理总局广东监管局、广东证监局）