发改委首次明确新基建

2020年在与疫情的胶着对垒中开【kāi】始，随【suí】着【zhe】疫情得到【dào】稳定控制，各行各业逐步复工【gōng】，投资【zī】成【chéng】了当前最为【wéi】重【chóng】要的经【jīng】济抓手。其中【zhōng】“新基建”尤为亮眼，甚至在资本市【shì】场上掀【xiān】起了一番投资浪潮。

国家发改委今天首次【cì】明确新型【xíng】基础【chǔ】设施【shī】的范围，新型【xíng】基础设施是以新发展理念为引领，以技术【shù】创新为驱动，以信息网【wǎng】络为基【jī】础，面【miàn】向【xiàng】高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合【hé】创【chuàng】新【xīn】等服【fú】务的【de】基础设施体系。

目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：

一是信【xìn】息基础设施。主要是指基于新【xīn】一代信息技术演【yǎn】化生成的【de】基础设施，比如，以5G、物联【lián】网、工业互联网、卫星【xīng】互联网为代表【biǎo】的通信网络基【jī】础设施，以人工智能、云计【jì】算【suàn】、区块链【liàn】等为代【dài】表的新技术基础设施，以【yǐ】数据【jù】中心、智能计【jì】算【suàn】中心为代表【biǎo】的【de】算【suàn】力【lì】基础设施等。

二是融合基【jī】础设施。主【zhǔ】要是指深度应用互联网、大数据、人【rén】工智【zhì】能【néng】等技术，支撑【chēng】传统基础设【shè】施转型升级，进而形【xíng】成的融合基础设施，比如，智【zhì】能交通基础设【shè】施、智慧能【néng】源基础【chǔ】设【shè】施等。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术【shù】开发【fā】、产品研制【zhì】的具有【yǒu】公【gōng】益属性的【de】基础设施，比如【rú】，重大【dà】科技基础设施【shī】、科教【jiāo】基【jī】础设施、产业技术创新基础设施等【děng】。

各地纷纷加码新基建

毫无疑问，大城市【shì】仍旧是【shì】当前【qián】中国经济增长的重【chóng】要抓手【shǒu】。以广东、浙江为首【shǒu】的“潜力【lì】股”，在2020年大【dà】动作【zuò】频出。

各地“新基建”发展潜力综合评价结果

数据来源：赛迪研究院

广东：新基建项目成投资重头戏

善饮“头啖【dàn】汤”的广东【dōng】，在“新基建”相关【guān】领域已经不断发力，有不少【shǎo】全【quán】国【guó】领先的案例。

广州市黄埔【pǔ】区、经【jīng】济开【kāi】发区出台“新基【jī】建10条”，这是全国首【shǒu】个区县级【jí】“新基建”产业【yè】政策；广州出【chū】台“数字经济22条”，提【tí】出推进新型数字【zì】基础建设和【hé】高效【xiào】共享。密集出【chū】台的政策【cè】，凸显了广【guǎng】州加速推动“新基建”项目建设。

深圳作为首批5G试点城【chéng】市【shì】，去年【nián】已建成5G基【jī】站1.55万个，平【píng】均覆盖密度全国最高；按【àn】照规划【huá】，今年将新建【jiàn】3万个5G基站【zhàn】，累计建【jiàn】成4.5万个，力争在8月底前率先实现5G网【wǎng】络【luò】全覆盖。

作为全国【guó】唯一国家制造【zào】业转型升级综合改革试点城市，佛山积极【jí】加【jiā】快工业互联【lián】网应用【yòng】发展，带动更多企业“上云上【shàng】平台【tái】”。

东莞人工智能项目建设火力全开，提出建设13个人工智能特色镇。

……

最近一段时间【jiān】，广东各地陆续发布【bù】今年的重点【diǎn】建设项目，“新基建”项目【mù】成为【wéi】各地投资【zī】重头戏之一。

北京：人工智能产业领头羊

北京【jīng】，全国拥有最【zuì】多知名院【yuàn】校和科研院【yuàn】所【suǒ】的城市。一直【zhí】以来，北京【jīng】在新【xīn】基建领【lǐng】域呈现【xiàn】出“高精尖”的【de】特点，特别【bié】是源头创新上全国首屈一指【zhǐ】，拥有北京【jīng】怀【huái】柔综合性【xìng】国家科学中心，仅【jǐn】目前运行、在建、拟建的大科学装【zhuāng】置就有19个【gè】，是名副其实的全国创新策源地。

北京市【shì】发【fā】布的【de】300项重大【dà】项目中【zhōng】，高精尖产业【yè】项目占到三分之一，其中先【xiān】进制造业占到40项。

特【tè】别是在人工智能【néng】领域，北京拥有着【zhe】“绝对优势”。根据中国新一代人工【gōng】智能发展战略研【yán】究院发布【bù】的《中国【guó】新一代人工智能科技产业【yè】区域【yù】竞争力评价指数【shù】(2019)》，从中国人工智能科技产业区【qū】域竞争力指数综【zōng】合排名看，北京、广东、上海、浙【zhè】江、江【jiāng】苏在【zài】人工智【zhì】能科技产业发展上排在第一梯【tī】队【duì】，分值分别为90.1、42.8、28.5、25.9和18.1。

北京的人工智【zhì】能发展水平【píng】之【zhī】所【suǒ】以遥【yáo】遥【yáo】领先，其原【yuán】因在于【yú】产业布局【jú】较【jiào】早。北【běi】京作为中国最早获批国家新一代人【rén】工智能创新发展试验区的城【chéng】市，其人工【gōng】智能企业数量和专利数量连【lián】年居全国第一。

数据显【xiǎn】示，人工智能【néng】企业全【quán】球100强中，我【wǒ】国有6家【jiā】，5家在【zài】北京。此外，我国人工智能领域人才【cái】大概有【yǒu】6.6万到6.7万，其【qí】中将近4万在北京。

浙江：新基建投资超3万亿

9-21上【shàng】午，浙江【jiāng】举行全面推进高水平交通强【qiáng】省【shěng】建【jiàn】设动员大会，会【huì】上【shàng】明确，浙【zhè】江【jiāng】将推进沿海高铁、杭州萧山机场综合【hé】枢纽、沪杭甬超级磁浮等千亿元“超级交通工【gōng】程”建设，以重大交通【tōng】项【xiàng】目投资推动交【jiāo】通强省建设。

浙江省【shěng】即将落地的交通项目【mù】包括“十【shí】大千亿”工程和“百大百亿”工程【chéng】——

“十大千【qiān】亿”工程【chéng】包括【kuò】沿海高铁、环杭州湾智慧高速公路【lù】、杭州萧山机场综【zōng】合枢纽、千吨级【jí】内河航道、杭【háng】州都市圈环线、洋山港区整体【tǐ】开发【fā】、宁波西综【zōng】合枢纽、沪【hù】杭【háng】甬超级磁浮、沪甬【yǒng】跨海大通道、沪舟【zhōu】甬跨海【hǎi】大通道等，总投资【zī】超1.2万亿【yì】元。

“百大【dà】百亿【yì】”工程则包括【kuò】103个【gè】项目，总投资约2.4万【wàn】亿元，涵盖公路、铁路、轨道、水运【yùn】、枢纽等各种交通【tōng】运输方式。

城市【shì】轨道交通建设是基建【jiàn】投资的【de】重要力量，未来铁【tiě】路【lù】投资有望继续保持景气态势【shì】。

“新基建”大热，政府如何抓住风口

新基建的【de】“新”是关键。“新”不【bú】止【zhǐ】是体【tǐ】现【xiàn】在投资领域，也要【yào】体现政府投资形【xíng】式的创新。想要抓住这一轮换道超车的机遇，各地【dì】政【zhèng】府应该如何【hé】创【chuàng】新？

一是加强顶层设【shè】计。研究出台推动新【xīn】基建发展的相关政策，修订完善有【yǒu】利于新兴【xìng】行业发【fā】展的准【zhǔn】入规则。注重科技【jì】研【yán】发，尤其是人才的引进培养【yǎng】，帮助【zhù】企业、科【kē】研【yán】院所【suǒ】在全球引进人【rén】才或设立研发机构，加快【kuài】技术追赶。

二是“扬长【zhǎng】补【bǔ】短【duǎn】”，找到适合【hé】的新基建方向。新基建时代到【dào】来【lái】，全【quán】国各地应当在原有产业【yè】优【yōu】势【shì】的基【jī】础上，寻【xún】求最【zuì】适合自身发【fā】展路径的新基建方向。因此，各地要采用“扬长补短”相结合【hé】的方式。

一方【fāng】面，围绕【rào】地方具有比较优势的战【zhàn】略性新兴产业，加大【dà】“新基【jī】建”的建【jiàn】设【shè】力度，进一【yī】步【bù】强化地方新兴产业竞争优势【shì】。

另一方面，从补齐传统基础设施建设的短板【bǎn】出发【fā】，加大对交通【tōng】运输、民生和【hé】医疗等领域短板【bǎn】的【de】建【jiàn】设力度，提升经济社会【huì】发【fā】展的整体【tǐ】水平。

三是加强政府自身的数字【zì】化建【jiàn】设。加【jiā】快【kuài】推动5G网络部【bù】署【shǔ】，促进【jìn】光纤宽带网络【luò】的优化升级【jí】，加快大数据中心建设。在这次疫【yì】情中，数字经济和智慧政务【wù】发展的好的地区【qū】，疫情响应【yīng】和复工响应【yīng】往往更【gèng】好。

越【yuè】是困【kùn】难时期【qī】，就越要扩大改【gǎi】革开放【fàng】。政府的投资【zī】，不是为刺【cì】激而支出，而是【shì】为发展而投资。在危机期间，在【zài】企业不愿做、不能做【zuò】、做【zuò】不好的领域【yù】，由政府牵头【tóu】破除新动能发展【zhǎn】的瓶颈，补【bǔ】足产业发展的短板，是成本相对较低，效果相【xiàng】对更【gèng】好的选【xuǎn】择。